Quadro contrattuale bilaterale in materia di
investimenti
Nel 1986 Svizzera e Cina firmarono un accordo
di promozione e protezione reciproche degli
investimenti (APPI) che entrò in vigore nel
1987. Tale accordo, concluso sulla base delle
condizioni e delle restrizioni della Cina di
allora, non rispondeva più alle esigenze attuali. Da un
lato, l’accordo non concedeva alcun
trattamento nazionale agli investitori dell’altra parte
contraente. Dall’altro lato, l’accordo
prevedeva per gli investitori stranieri solo un accesso
limitato all‘arbitrato internazionale, ovvero
il meccanismo che permette di risolvere una
controversia in materia di investimenti
direttamente con lo Stato ospite (risoluzione delle
controversie Stato-investitori). I negoziati
in vista di un nuovo APPI sono stati lanciati nel
dicembre 2006, in occasione della visita a
Pechino del Segretario di Stato all’economia, Jean-
Daniel Gerber, e si è raggiunto un accordo
meno di un anno dopo.
Le principali disposizioni dell'accordo
riguardano il trattamento degli investimenti esteri, il
trasferimento del capitale e dei proventi
dell'investimento, l'indennità in caso di espropriazione e
le procedure di risoluzione delle
controversie.
I
l nuovo APPI concluso con la Repubblica
popolare di Cina apporterà significativi miglioramenti,
in particolare per quanto riguarda la
risoluzione delle controversie Stato-investitori. I risultati
ottenuti permetteranno agli investitori
svizzeri di essere tra i primi a beneficiare di una protezione
di diritto internazionale di alto livello sul
mercato cinese .
Relazioni di investimento Svizzera - Cina
Il flusso di investimenti diretti esteri ha
proiettato la Cina ai primi posti tra i paesi di destinazione
a livello mondiale: da 4 miliardi di dollari
nel 1991, l’ammontare degli investimenti è passato a 40
miliardi verso la metà degli anni novanta, per
superare gli 80 miliardi alla fine del 2007 con
l’apertura del capitale bancario agli
investitori stranieri. Lo stock di investimenti diretti esteri
in
Cina è attualmente stimato sui 350 miliardi di
dollari. Grazie al ruolo pionieristico svolto dalla
Schindler – la prima joint venture creata
(1980) tra partner cinesi e stranieri -, le imprese
svizzere hanno compreso a fondo i meccanismi
del mercato cinese.
Oggi la presenza dell’imprenditoria svizzera
in Cina è molto diffusa: più di 300 imprese vi si sono
insediate, con 700 succursali e circa 110 000
dipendenti (fine 2007). Lo stock di investimenti
diretti svizzeri in Cina oggi sfiora i 5
miliardi di franchi, facendo della Svizzera il 15° investitor
e
straniero in questo paese. Gli investimenti
cinesi in Svizzera, invece, focalizzati essenzialmente
sulle aziende commerciali e sulle PMI attive
nel settore dei servizi e dell’industria, raggiungono
per ora un livello abbastanza modesto, che
lascia tuttavia presagire possibili consolidamenti
futuri.
Ruolo degli accordi di protezione degli
investimenti
Nonostante l’importanza dell’investimento
diretto internazionale per l’economia mondiale, non
esistono ancora disposizioni a livello globale
nel settore, paragonabili per esempio a quelle
dell’OMC per il commercio internazionale dei
beni e dei servizi, e gli accordi bilaterali di
protezione mirano, appunto, a colmare questa
lacuna.
Simili accordi conferiscono maggiore sicurezza
giuridica e protezione dai rischi non commerciali,
e contribuiscono ad accrescere l’attrattività
e la competitività del paese interessato per gli
investimenti esteri.
Attualmente la Svizzera – che rientra tra i
più importanti paesi di origine di investimenti diretti
(nel 2007, 7° posto in cifre assolute e 1°
posto pe r abitante; lo stock totale di investimenti diretti
svizzeri sfiorava i 700 miliardi di dollari e
le imprese svizzere contavano più di 2 milioni di
dipendenti all’estero) – ha concluso accordi
bilaterali di protezione degli investimenti con circa
120 paesi.
Per ulteriori informazioni :
Christian Etter, SECO, Ambasciatore, delegato
del Consiglio federale agli accordi commerciali
tel. +41 31 324 08 62
http://www.seco.admin.ch/themen/00513/00594/index.html?lang=fr
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